Более четверти стран мира намерены усилить борьбу с оффшорами. На «Налоговой конференции 2014» сегодня в немецкой столице более 50 государств, подписали в Министерстве финансов ФРГ соглашение об автоматическом обмене налоговой информацией.
Государства-участники приняли на себя обязательство начиная с 2017 года выдавать по запросам интересующихся государств данные о финансовых механизмах подотчетных налогоплательщиков — резидентов страны подавшей запрос. Среди подписавших соглашение стран — все 28 государств Евросоюза, в том числе Кипр, Люксембург, Лихтенштейн, Каймановы острова и Британия со всеми подчиняющимися британской короне областями (в том числе Гибралтаром и Бермудами). Россия и Украина пока к соглашению не присоединились. Отсутствуют, также, подписи США, Швейцарии и Китая.
По словам главы Министерства финансов ФРГ Вольфганга Шойбле, ставшего главным инициатором подписания соглашения, «таинство вокруг финансовых данных больше не своевременно в эпоху, когда граждане, нажав на кнопку, могут с помощью Интернета перемещать деньги по всему миру».
Ключевые условия соглашения были разработаны при участии ОЭСР. В «Берлинской декларации», опубликованной на спортале МИД ФРГ, указано, что первая группа стран «приняла решение о скором введении нового единого и глобального стандарта автоматического обмена информацией о налогоплательщиках». Страны намерены»претворять в жизнь контроль этого нового стандарта в рамках Глобального Форума и содействовать тому, чтобы все государства осознали его преимущества». Страны-подписанты указывают в Декларации, которая была подготовлена по инициативе ФРГ, Франции, Италии, Великобритании и Испании в апреле 2013 года, что они «приняли сознательное решение в пользу стандартов прозрачности и тесного сотрудничества».
Во исполнение соглашения банки подписавших его стран должны 31 декабря 2015 года провести ревизию и учет всех ведущихся у них счетов, а с 1 января 2016 года требовать информацию о гражданстве новых клиентов. Обмен данными будет проводиться раз в год. Первый автоматический обмен произойдет в сентябре 2017 года. Все центробанки государств-подписантов должны будут сообщить в центральные финансовые ведомства других стран сведения обо всех зарегистрированных счетах иностранных налогоплательщиков. Центральные ведомства должны передать эту информацию в местные налоговые инспекции.
Банки, страховые компании, риэлторы и финансовые институты должны в будущем запрашивать у собственников счетов информацию о месте их налогообложения, то есть, адреса и телефоны, проверять все переводы и транзакции. В отношении счетов содержащих долее одного миллиона евро действуют особо строгие правила. В случае обнаружения противоречий банки должны запросить личную информацию и проверить ее. При этом счета фондов, фирм и трастовых компаний с оборотом менее чем 50 000 евро вообще не должны проверяться.
Министры финансов ФРГ, Великобритании, Испании, Италии и других стран подчеркнули важность и своевременность соглашения, которое поможет возвратить в национальные бюджеты уведенные из-под фискального надзора миллиарды. Благодаря стандартам ОЭСР, подчеркнули участники конференции, уклонению от налогобложения «будет дан глобальный отпор». В будущем финансовые инспекции во всем мире смогут получать интересующую их информацию обо всех налогоплательщиках.
Министр финансов ФРГ В. Шойбле заявил в интервью газете «Бильд»: «Банковская тайна в своей старой форме окончила свое существование». По его словам, теперь риск быть обнаруженным станет достаточно высоким. На вопрос о том, что он думает о высокопоставленных немецких миллионерах, которые уклонялись от налогов, таких как менеджер футбольного клуба Бавария-Мюнхен Хенес, Шойбле ответил: «Если бы обмен данными, о котором мы сейчас принимаем решение, существовал раньше, эти преступления были бы скорее обнаружены».
Министр финансов ФРГ выразил надежду, что в будущем немецкие финансовые инспекции не должны будут прибегать к помощи преступников из Швейцарии, поставляющих за вознаграждение диски с данными об уклоняющихся от налогов граждан Германии. Он указал, что всегда считал проблематичным сотрудничество с информантами, ворующими свои сведения у банков, в целях поддержания правопорядка. По словам Шойбле, Швейцария также готова в скором времени присоединиться к соглашению.
До сих пор обмен данными был сильно затруднен. Заявление на предоставление данных содержало много формальных требований. Недопустимо было запрашивать данные по простому подозрению, не имея конкретных улик. Кроме того, информацию можно было не выдать, если это противоречило внутреннему законодательству государства или существовала угроза раскрытия корпоративного секрета.
Эксперты предупреждают о том, что и после подписания соглашения осталось очень много способов для ухода от налогов. Кроме того, соглашение не содержит конкретных предписаний о том, как должны проверяться данные финансовых институтов и их контрольная деятельность. Пока непонятно, как будет организован обмен информацией между налоговыми ведомствами. Председатель Немецкого профсоюза налоговиков Томас Айгенталер назвал соглашение «поворотным моментом» в деле ослабления банковской тайны, однако подчеркнул важность быстрого воплощения его в жизнь во всех государствах. Пока что это соглашение существует только на бумаге.
Томас Айгенталер указал, что проблема может быть лишь передвинута в азиатские страны. Так как соглашение подписывается в основном государствами, граждане которых уклоняются от налогов, при этом среди подписантов почти нет стран, в которых они укрывают свои деньги. При этом эксперт надеется, что все же налогоплательщикам стран-подписантов станет сложнее спрятать свои налоги от фискалов.
